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强绩效 提进度 优结构 ——财政部大力提高财政资金使用效益
发布时间:2019-03-19   好学通注册会计师网

 2018年以来,面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,财政部积极发挥财政职能作用,聚力增效实施积极的财政政策,促进经济运行保持在合理区间。

  其中,在“增效”方面,财政部一方面优化资金配置,统筹各项资金,充分保障三大攻坚战、供给侧结构性改革、社会民生等重点领域支出;另一方面,通过推进全面实施预算绩效管理、加快预算执行进度、盘活财政存量资金等,提高资金使用效益。

  预算绩效改革迈上新台阶

  全面实施预算绩效管理是提高资金使用效益的重要抓手。2018年9月,《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》(以下简称《意见》)正式印发;2018年11月,财政部及时印发关于贯彻落实《意见》的通知,对中央部门和地方财政部门全面实施预算绩效管理提出具体要求。

  “《意见》的出台具有里程碑意义,标志着我国历经十几年探索和推动,全面实施以结果为导向的预算绩效管理模式正式确立。”财政部预算司有关负责人表示。

  在做好顶层设计的同时,财政部不断推进预算绩效管理工作扎实落地,具体体现为:一是绩效目标管理范围逐步扩大,从一般公共预算的所有中央部门本级项目和中央对地方专项转移支付,拓展到大部分中央政府性基金预算和部分中央国有资本经营预算项目。

  二是不断细化压实绩效责任,进一步健全绩效目标与预算同步申报、同步审核、同步批复下达机制。

  三是绩效运行监控实现中央本级项目全覆盖。组织中央部门对所有本级项目支出开展绩效运行监控,对预算执行情况和绩效目标实现程度实施“双监控”,及时纠正执行偏差。

  四是全面实施绩效自评。继续组织中央部门对上年所有本级项目开展绩效自评,首次组织地方对专项转移支付全面开展绩效自评。

  五是大力推进重点绩效评价。建立健全完善重点绩效评价常态机制,2018年组织第三方机构对34个重点民生政策和重大项目支出以及国家新兴产业创业投资引导基金等开展重点绩效评价,涉及年度资金5513亿元。

  六是强化绩效评价结果应用。将重点绩效评价结果反馈相关地区和单位进行整改,部分绩效评价结果已经作为预算安排、改进管理和完善政策的重要依据。

  七是加大绩效信息公开力度。2018年,将中央部门本级36个重点项目、所有中央对地方专项转移支付、大部分政府性基金项目绩效目标,15个重点项目绩效评价报告,93个中央部门182个项目绩效自评结果提交全国人大常委会审议或参阅,并稳步推动上述绩效信息向社会公开。

  八是推动预算绩效指标和标准体系建设。在总结中央部门和地方财政经验的基础上,研究制定预算绩效指标和标准体系建设工作方案。

  可以看出,推进预算绩效管理工作扎实落地,覆盖绩效目标管理、绩效运行监控、绩效自评与重点评价、绩效评价结果应用等预算管理体系各个环节,使各环节工作在已有基础上范围更扩大、落实更到位、约束更严格