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促进企业加强研发、增加投资和扩大就业等方面发挥了积极作用

时间:2019-08-24

 8月23日,财政部部长刘昆在向十三届全国人大常委会第十二次会议作国务院关于今年以来预算执行情况的报告时指出,国务院有关部门认真贯彻预算法和《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》,落实全国人大通过的预算决议要求,牢固树立过紧日子的思想,加力提效实施积极的财政政策,加大对深化供给侧结构性改革、打好三大攻坚战等重点领域的支持,狠抓预算执行管理和财税体制改革,有力促进了经济发展和民生改善。

他着重从五个方面报告了落实十三届全国人大二次会议预算决议的情况。

在实施更大规模减税降费方面,出台实施近年来力度最大的减税降费政策。据统计,1-6月全国累计新增减税降费11709亿元,其中今年新出台减税政策共计减税5065亿元,在减轻企业负担,稳定市场预期,促进企业加强研发、增加投资和扩大就业等方面发挥了积极作用。

在推动深化供给侧结构性改革方面,按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,聚焦突出短板和薄弱环节,着力支持实体经济发展,提升经济创新力和竞争力。比如,推动国家融资担保基金加快运作,对融资担保金额100万元及以下的业务免收再担保费,基金再担保业务规模超过1400亿元、担保户数约8.59万户;完善财政支持普惠金融发展政策,个人和小微企业创业担保贷款上限均提高50%,对金融机构贷款及时足额给予贴息保障。

在继续支持打好三大攻坚战方面,加大补短板、强弱项力度,集中力量支持,实施精准攻坚。比如,有效防控地方政府隐性债务风险,截至7月底,累计发行地方政府新增债券25530亿元,占全年新增地方政府债务限额的82.9%,为防范化解地方政府隐性债务风险创造了条件。大力支持脱贫攻坚,中央财政专项扶贫资金1260.95亿元已全部下达,增量重点用于“三区三州”以及“三区三州”之外贫困人口多、贫困发生率高、脱贫难度大的深度贫困地区,着力支持解决“两不愁三保障”突出问题。同时,在积极支持污染防治上,集中政策、资金打好大气、水、土壤等污染防治标志性重大战役,1-7月节能环保支出3433.71亿元。

在加强保障和改善民生方面,在今年财政收支平衡压力加大的情况下,坚持基本民生投入只增不减,尽力而为、量力而行。比如,为促进稳定和扩大就业,中央财政就业补助资金547.28亿元已全部下达,用于加强公共就业服务;支持基本住房保障,安排专项资金支持,重点推进城市棚户区改造,1-7月全国共改造开工207万套,开工率71.6%。

在深化财税体制改革方面,加大改革工作力度,按照有利于激发微观主体活力和调动地方积极性的要求,推动财税体制改革取得新进展。一是加快财政体制改革。二是健全预算管理制度。三是深化税收制度改革。四是推进国资国企改革。

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