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防范化解重大风险是我国三大攻坚战之首

时间:2019-08-24

坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,是党的十九大提出的重大政治任务,是2020年决胜全面建成小康社会的迫切要求。

8月23日,在向十三届全国人大常委会第十二次会议作国务院关于今年以来预算执行情况的报告时,财政部长刘昆表示要继续支持打好三大攻坚战,在巩固已有成果基础上,加大补短板、强弱项力度,集中力量支持,实施精准攻坚。

有效防控地方政府隐性债务风险

防范化解重大风险是我国三大攻坚战之首。刘昆在作报告时指出,截至7月底,累计发行地方政府新增债券25530亿元,占全年新增地方政府债务限额的82.9%,为防范化解地方政府隐性债务风险创造了条件。

同时,完善地方政府专项债券管理,做好专项债券发行及项目配套融资工作,允许将地方政府专项债券作为符合条件的重大项目资本金,确保法定债券不出任何风险。健全地方政府债券市场化发行定价机制,顺利开展柜台发行试点。妥善应对融资平台公司到期存量地方政府隐性债务风险。对地方政府隐性债务实行常态化监控、定期研判,落实问责机制。

大力支持脱贫攻坚

开对“药方子”,才能拔掉“穷根子”。扶贫开发贵在因地制宜,精准施策。刘昆在作报告时指出,严守现行脱贫攻坚目标标准,多渠道增加相关转移支付并加大对贫困地区、贫困人口的倾斜,其中,中央财政专项扶贫资金1260.95亿元已全部下达,增量重点用于“三区三州”以及“三区三州”之外贫困人口多、贫困发生率高、脱贫难度大的深度贫困地区,着力支持解决“两不愁三保障”突出问题。

扶贫还要调动各方积极性。他在作报告时指出,出台对企业扶贫捐赠支出所得税税前扣除、扶贫货物捐赠免征增值税、政府采购支持脱贫攻坚等政策,调动各方帮扶积极性。深入推进贫困县涉农资金整合试点,完善财政扶贫资金动态监控机制,落实扶贫项目资金全过程绩效管理要求,全面加强各级各类扶贫资金管理。

积极支持污染防治

“还老百姓蓝天白云、繁星闪烁。”在加大污染防治力度上,刘昆在作报告时指出,集中政策、资金打好大气、水、土壤等污染防治标志性重大战役,1-7月节能环保支出3433.71亿元。扩大中央财政支持北方地区冬季清洁取暖试点城市范围。落实长江经济带生态保护修复奖励政策,深入实施城市黑臭水体治理示范,加强以渤海为重点的近岸海域保护。大力支持生态保护与修复,围绕重点生态功能区已累计支持25个山水林田湖草生态保护修复试点项目。完善绿色税收政策,对符合条件的从事污染防治的第三方企业减按15%税率征收企业所得税,启动环境保护、节能节水项目和资源综合利用项目企业所得税优惠政策目录修订工作。

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